Артюшенко Ігор Андрійови
- здобувач Інституту історії України НАН України, Київ
- https://orcid.org/0000-0003-1036-1697
Падалка Сергій Семенович
- доктор історичних наук, професор
- провідний науковий співробітник відділу новітньої історії та політики
- Інститут історії України НАН України, м. Київ
- https://orcid.org/0000-0001-8478-5332
DOI: https://doi.org/10.31392/VAH-2020.30-34.16
Сторінки: 169-178
Анотація. В статті розглядаються причини проникнення корупції у діяльність вищого законодавчого органу влади України. Констатується, що на етапі виборів народних депутатів складались передумови даного явища. Проаналізовано фактори зміни виборчого законодавства, системи виборів, встановлення контролю за партіями груп інтересів, з’ясовані метаморфози фінансування партій та особливості розвитку чорного партійного ринку. Робиться висновок, що існування корупційних схем під час виборів складу українського парламенту було зумовлене тим, що в основу економічних реформ закладався принцип пріоритетів приватних інтересів. Тривалий час країна перебувала в стані ейфорії від ідеї лібералізму, яка передбачала обмеження втручання держави в сферу суспільного життя. Внаслідок цього більшість населення України існувало на межі бідності, а незначний його прошарок став надто багатим за рахунок перерозподілу колишньої колективної власності. Склалися і морально-психологічні передумови такої масштабності корупції. До них належали: деморалізація суспільства та девальвація цінностей, – дух невизначеності і невпевненості у майбутньому державних чиновників; атмосфера правового нігілізму; професійна та моральна деформація частини керівників і посадових осіб; поширення корисливої спрямованості у діяльності державних службовців. Внаслідок непослідовності діяльності та інертності влади із запобігання корупції, вона ставала повсякденним способом мислення. Корупція перетворювалася в соціальну норму для більшості членів суспільства. Відбувався злам у суспільній психології – громадяни у своїй поведінці налаштовувалися на протиправні дії щодо держави і суспільства.
Ключові слова: корупція, вибори, політика, суспільство, групи інтересів, фінансування, законодавство України, держава, депутати, Верховна Рада України.
References
Buchyn, M., Fedorii, I., 2009. Porivnialnyi analiz osnovnykh vyborchykh system: problema vyboru optymalnoi modeli vyborchoi systemy dlia Ukrainy u plani dotrymannia demokraychnykh pryntsypiv vyboriv [Comparative analysis of the main electoral systems: the problem of choosing the optimal model of the electoral system for Ukraine in terms of adherence to democratic principles of elections], Ukrainska natsionalna ideia: realii ta perspektyvy rozvytku, Vypusk 21, s. 58-62. [in Ukrainian].
Busol, O. Nova filosofiia finansuvannia politychnykh partii velykym biznesom (zarubizhni realii ta ukrainski tendentsii) [elektronnyi resurs] New philosophy of financing political parties by big business (foreign realities and Ukrainian tendencies) [electronic resource]. Rezhym dostupu: http://www.nbuviap.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=2737:nova-filosofiya-finansuvannya-politichnikh-partij-velikim-biznesom&catid=8&Itemid=350 [in Ukrainian].
Derzhavne finansuvannia statutnoi diialnosti politychnykh partii: dosvid YeS i napriamy udoskonalennia vitchyznianoho zakonodavstva». Analitychna zapyska Natsionalnoho instytutu stratehichnykh doslidzhen [elektronnyi resurs] [State funding of statutory activities of political parties: the experience of the EU and areas for improving domestic legislation. Analytical note of the National Institute for Strategic Studies [electronic resource]]. Rezhym dostupu: https://old2.niss.gov.ua [in Ukrainian].
Dzhuhan, V. V., 2017. Pravove rehuliuvannia sponsorstva, yak dzherela finansuvannia politychnykh partii v Ukraini [Legal regulation of sponsorship as a source of funding for political parties in Ukraine], Sutnist ta znachennia vplyvu zakonodavstva na rozvytok suspilnykh vidnosyn: materialy mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii, m. Odesa, 10 – 11 bereznia 2017 r., Odesa: HO «Prychornomorska fundatsiia prava», s. 28-32. [in Ukrainian].
Finansuvannia politychnykh partii ta vyborchykh kampanii. Dovidnyk z finansuvannia politychnoi diialnosti [Financing of political parties and election campaigns. Handbook on Financing Political Activity], 2014. Stokholm, 243 s. [in Ukrainian].
Kafarskyi, V. I., 2008. Politychni partii i konstytutsiine budivnytstvo v Ukraini [Political parties and constitutional construction in Ukraine], Pravo Ukrainy: yuryd. zhurnal, Kyiv: TOV «Vydavnychyi Dim», vyp. 4, s. 13-20. [in Ukrainian].
Karmazina, M., 2018. Politychni partii v Ukraini. 2014 – 2017 rr. [Political parties in Ukraine. 2014 – 2017], Kyiv: IP i END im. I. F. Kurasa NAN Ukrainy, 168 s. [in Ukrainian].
Kushnarov, I. V., 2018. Politychna koruptsiia porivnialno-politolohichna kontseptsializatsiia [Political corruption, comparative-political conceptualization], Kyiv, Yurydychna dumka, 408 s. [in Ukrainian].
Obushnyi, S. M., 2007. Pryvane finansuvannia politychnykh partii zakhidnoievropeiskykh krain z rozvynenoho ekonomikoiu [Private financing of political parties of Western European countries with developed economies], Naukovi pratsi NDFI, № 1, s. 126-134. [in Ukrainian].
Poiasniuvalna zapyska narodnykh deputativ do proektu Zakonu Ukrainy «Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo zapobihannia i protydii politychnii koruptsii» [elektronnyi resurs] [Explanatory note of people’s deputies to the draft Law of Ukraine “On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine on Prevention and Counteraction to Political Corruption” [electronic resource]]. Rezhym dostupu: https://www.old2.niss.ua [in Ukrainian].
Rybachuk, M., Raikovskyi, B., 2009. Analiz kontseptsii suchasnykh modelei vyborchykh system [Analysis of concepts of modern models of electoral systems], Politychnyi menedzhment, № 3, s. 46-59. [in Ukrainian].
Saakashvili ozvuchyv roztsinky na mistsia v partiiakh: dlia nykh ye «kodove slovo» [elektronnyi resurs] [Saakashvili announced the prices for seats in the parties: for them there is a “code word” [electronic resource]]. Rezhym dostupu: https://znay.ua/politics/239343-saakashvili [in Ukrainian].
Shai, R., 2016. Problemy funktsionuvannia politychnykh partii v Ukraini ta shliakhy udoskonalennia yikhnoi diialnosti [Problems of functioning of political parties in Ukraine and ways to improve their activities], Visnyk Natsionalnoho universytetu «Lvivska politekhnika». Seriia: Yurydychni nauky, № 855, s. 282-286. [in Ukrainian].
Shchedrova, H., Shchedrov S., 2013. Formuvannia politychnoi konkurentsii elit v suchasnii Ukraini [Formation of political competition of elites in modern Ukraine], Luhansk: Vydavnytstvo «Elton – 2», 303 s. [in Ukrainian].
Stavlennia ukraintsiv do politychnykh partii i dzherel yikh finansuvannia [elektronnyi resurs] [Attitudes of Ukrainians to political parties and sources of their funding [electronic resource]]. Rezhym dostupu: https://znay.ua [in Ukrainian].
Stavniichuk, M. Vyborcha systema iz «zakrytymy» spyskamy sebe vycherpala[elektronnyi resurs] [The electoral system with “closed” lists has exhausted itself [electronic resource]]. Rezhym dostupu: https://golos.ua.com [in Ukrainian].
Strelnikova, O. O., 2013. Formy dobrochynnoi diialnosti [Forms of charitable activity], Suchasne suspilstvo, № 2, s. 141-148.
Ukrainsku politychnu partiiu mozhna kupyty na rynku za kilkadesiat tysiach dolariv, – eksperty [elektronnyi resurs] [The Ukrainian political party can be bought in the market for tens of thousands of dollars, – experts [electronic resource]]. Rezhym dostupu: https://economistua.com [in Ukrainian].
Usvidomlennia ukrainskoho vyboru: rezultaty vseukrainskoho sotsiolohichnoho doslidzhennia v ramkakh richnoi prohramy doslidzhen «Mentalni osnovy vyboru» [Awareness of the Ukrainian choice: the results of the all-Ukrainian sociological research within the annual research program “Mental foundations of choice”], 2010. Kyiv, 126 s. [in Ukrainian].
Vysnovok hromadskykh orhanizatsii shchodo finansuvannia poitychnykh partii ta vyborchykh partii ta vyborchykh kompanii [elektronnyi resurs] [Conclusion of public organizations on the financing of political parties and election parties and election companies [electronic resource]]. Rezhym dostupu: https://pravo.org.ua [in Ukrainian].
Zakon Ukrainy «Pro politychni partii Ukrainy» [elektronnyi resurs] [Law of Ukraine “On Political Parties of Ukraine” [electronic resource]]. Rezhym dostupu: https://zakon. rada.ua [in Ukrainian].
Zakon Ukrainy «Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy u zviazku iz zaprovadzhenniam derzhavnoho finansuvannia politychnykh partii v Ukraini» [elektronnyi resurs] [Law of Ukraine “On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine in Connection with the Introduction of State Financing of Political Parties in Ukraine” [electronic resource]]. Rezhym dostupu: https://zakon.rada.ua [in Ukrainian].
Zakon Ukrainy «Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shcho do zapobihannia i proydii politychnii koruptsii» [elektronnyi resurs] [Law of Ukraine “On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Concerning the Prevention and Prevention of Political Corruption” [electronic resource]]. Rezhym dostupu: https://zakon.rada.ua [in Ukrainian].
Zakon Ukrainy «Pro zapobihannia ta protydiiu lehalizatsii (vidmyvanniu) dokhodiv, oderzhanykh zlochynnym shliakhom, finansuvanniu teroryzmu ta finansuvanniu rozpovsiudzhennia zbroi masovoho znyshchennia[elektronnyi resurs] [Law of Ukraine “On Prevention and Counteraction to Legalization (Laundering) of Proceeds from Crime, Financing of Terrorism and Financing of Proliferation of Weapons of Mass Destruction [electronic resource]]. Rezhym dostupu: https://zakon.rada.ua [in Ukrainian].
Zvit Hromadskoi merezhi OPORA finansuvannia peredvyborchoi ahitatsii na pozacherhovykh parlamentskykh vyborakh 2014 roku: vyborchi fondy politychnykh partii [elektronnyi resurs] [Report of the Public Network OPORA financing of election campaigning in the early parliamentary elections of 2014: election funds of political parties [electronic resource]]. Rezhym dostupu: https://www.old2.niss.ua [in Ukrainian].